| 청주시 현재조직 효율적인지 냉철히 분석해 봐야 이유자의원 2015-12-21 |
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 김병국 의장님, 김기동 부의장님, 선배ㆍ동료의원 여러분, 이승훈 시장님을 비롯한 3,300여 공직자 여러분! 안녕하십니까? 행정문화위원회 이유자 의원입니다. 지난 7월 청주시는 조직 개편으로 인사와 근무평정, 조직 관리를 통칭한 부시장 직속 인사담당관 제도를 도입했습니다. 조직 개편 후 현재까지 인사가 효율적으로 진행되었는지에 대해서는 많은 의문점이 생기고 있습니다. 구 청주ㆍ청원 통합으로 공직사회가 통합되었지만 여전히 보이지 않는 곳에서는 출신지 간 신경전과 대립이 발생하고 있습니다. 이를 융화시키기 위해 이승훈 청주시장께서는 화합과 상생 정책을 펼쳐 배려 차원의 인사를 하였지만 현재까지도 조직의 시너지 효과는 없고 부서 간 보이지 않는 알력과 출신별 불만이 엄연히 존재하고 있습니다. 인사담당관에 부여된 지나친 권한은 화합과 상생을 초월한 남용으로 변질될까 많은 공직자들이 우려를 하고 있습니다. 인근에 충북도청과 세종시, 대전시에서도 인사과에서 인사와 후생 복지만을 담당하고 있으며 교육 및 근무평정과 조직 관리는 여러 부서로 분산되어 효율적인 인사 시스템이 운영되고 있습니다. 이러한 권한의 집중으로 행정을 뒷받침해서 조직의 근간을 지탱하고 관리해야 할 부서들이 업무에 대한 권한이 없어 적절한 조치를 취하지 못하고 있는 실정입니다. 단적인 예로 지난 8월 사상 초유의 단수 사태에 청주시 공직 사회가 일사불란한 체계를 갖춰 움직였어야 함에도 부서 간 융합과 소통 부재로 피해 수습 골든타임(golden time)을 놓쳐 시민들에게 청주시 위상이 실추되는 상황이 발생한 것입니다. 현재 청주시가 대민 행정이나 민원에 대해 얼마나 효율적으로 공직사회가 움직이고 있는지에 대해서는 우리 모두 냉철하게 뒤돌아봐야 합니다. 인사담당관의 인사와 근무평정, 조직관리를 모두 한곳에 집중돼 있는 자체가 모순으로 한곳에 집중돼 있는 권한을 인근 지자체처럼 효율적으로 개편돼야 하는 것이 대안이라고 생각합니다. 공직사회의 내실을 보다 충실히 하려면 공직자들 대다수가 인정하는 조직의 불공정성을 개선하는 일이 급선무로 여겨집니다. 공직사회가 가장 민감하게 생각하는 부분이 인사이며 현재 한 곳에 집중돼 있는 인사담당관에 대한 권한을 분산해 체계적으로 관리한다면 조직의 내실을 공고히 하는 데 도움이 되지 않을까 생각합니다. 조직 개편에 앞서 공직사회 내실을 공고히 하기 위해 하나의 대안을 제시하겠습니다. 현재 행정지원국의 행정지원과는 청주시 행정을 뒷받침하는 부서로 행정 지원을 위한 업무가 집중되어 위기에 대처할 수 있는 부족한 점이 많이 발생하고 있습니다. 창조전략과를 폐지하고 조직 개편 전 총무과를 대신해 행정자치과를 신설하여 행정지원과와 함께 자치와 지원의 이원 체계로 조직 개편을 하는 것이 현실적이라고 판단됩니다. 그리고 인사담당관이 갖고 있는 교육평가와 조직관리를 분리해 행정지원과나 행정자치과에 재배치하는 것이 타 지자체나 중앙 부처의 조직에 비추어 합당할 것으로 사료됩니다. 인사담당관은 본연의 업무인 인사와 후생복지를 담당하는 것이 청주시 조직의 원활한 흐름을 위한 최상의 대안이라고 공직자 대다수가 생각하고 있습니다. 통합 이후 처음 찾아온 시련이 우리 청주시에 독이 될지 약이 될지는 모르지만 이 상황을 잘 극복하고 85만 청주시민에게 밝은 미래를 선사할 수 있는 위민 행정의 기틀을 마련해 가는 것이 이승훈 시장님을 비롯한 우리의 임무이며 책임일 것입니다. 경청해 주셔서 감사합니다. |
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