존경하는 김현기 의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분 그리고 이범석 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 청주시의회 홍순철 의원입니다. 

오늘 본 의원은 청주시 도서관의 복본 관리 문제와 장서 관리 체계에 대해 말씀드리고자 합니다. 도서관은 단순히 책을 많이 구입하는 공간이 아닙니다. 시민의 수요에 맞는 도서를 적시에 확보하고, 한정된 예산 안에서 효율적으로 관리하는 공공서비스의 핵심 공간입니다. 그러나 현재 청주시 도서관 운영은 도서를 얼마나 확보했는가에 치중되어 있을 뿐, 이를 어떻게 관리하고 있는가에 대한 점검은 부족한 실정입니다. 현재 도서 유입 경로는 신간, 희망, 책값반환제, 기증 등으로 다양합니다. 문제는 여러 경로를 통해 같은 책이 반복 유입되면서 복본이 누적되어 있다는 점입니다. 청주시 시립도서관 자료관리 운영 규정은 자료 수집을 1종 1권 원칙으로 하되, 이용 빈도가 높거나 필요성이 인정되는 경우에만 추가 수집할 수 있도록 하고 있습니다. 또한, 이미 소장 중이거나 구입이 진행 중인 도서는 희망도서 선정에서 제외하도록 규정하고 있습니다. 그럼에도 이러한 기준은 현장에서 제대로 반영되지 못하고 있습니다. 부서 제출자료에 보면 복본 기준인 15권을 초과한 도서의 전체 수량은 약 9만 9,000여 권이며, 이를 구입가액으로 환산하면 약 14억 원 규모에 달합니다. 특히, 동일 도서가 최대 159권까지 중복 소장된 사례가 있었고, 한 도서관에서 동일 도서 23권이 집중된 경우도 확인됐습니다. 또한, 제출자료와 홈페이지 공개 내용이 서로 달라 정확한 자료 확인이 어려운 상태입니다. 이는 수요에 따른 합리적 배치라기보다 구입 단계의 통제 부족과 재배치 체계 부재, 통합 관리 기능 미흡이 누적된 결과입니다. 청주시는 2026년 책값반환제 추진계획에서 복본 증가에 따라 신청 제한 기준을 26권에서 13권으로 강화했습니다. 그러나 신규 유입 제한만으로는 부족하며, 이미 누적된 복본의 정리와 재배치 대책도 함께 마련돼야 합니다. 더 큰 문제는 도서의 이력 관리가 제대로 되지 않고 있다는 점입니다. 신간구입, 희망도서, 책값반환제, 기증 여부조차 명확히 구분되지 않아 중복 발생 원인 파악이 어려운 상황입니다. 또한, 규정상 이용 빈도가 높거나 필요성이 인정되는 경우 역시 구체적인 기준이 필요합니다. 독서토론 등을 이유로 명확한 기준 없이 추가 구입이 이루어질 경우 복본 증가와 장기 미대출로 이어질 수 있기 때문입니다. 이제는 바꿔야 합니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 제안합니다. 첫째, 청주시 전체 도서관 장서를 통합 관리하는 총괄 컨트롤타워 기능을 마련해야 합니다. 도서관별 보유 현황, 대출 실적, 예약, 상호대차 수요를 파악해 중복 여부를 점검하고, 편중을 정비해야 합니다. 또한, 모든 도서 유입 경로를 공통으로 관리할 수 있도록 자료 등록체계와 관리항목도 표준화해야 합니다. 둘째, 복본 허용 기준과 추가 구입의 세부 지침을 구체화해야 합니다. 대출 횟수, 예약자 수, 상호대차 신청 건수, 행사성 수요의 지속 여부 등을 반영해 추가 구입 여부를 판단하고, 일시적 사유만으로 무분별하게 복본이 늘어나지 않도록 해야 합니다. 셋째, 이미 누적된 복본자료에 대해서는 전수 조사와 정비계획을 마련해야 합니다. 기존 복본 현황의 규모와 편중 실태를 정확히 진단하고 이용률과 수요에 따라 재배치해야 하며, 장기 미이용 복본은 재기증, 제적 등 후속 조치를 추진해야 합니다. 도서관 정책의 핵심은 많이 사는 데 있지 않습니다. 필요한 자료를 적정하게 확보하고, 효율적으로 배치하여 시민의 세금이 낭비되지 않도록 관리하는 데 있습니다. 청주시가 이제는 장서의 양적 확충을 넘어 장서 관리의 질적 전환에 나서 주실 것을 강력히 촉구합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.